Версия для мобильных
 
Логин/e-mail: Пароль:  
Официальный сайт Уполномоченного по правам ребенка в Санкт-Петербурге
spbdeti.org








Яндекс.Метрика
О работе Уполномоченного \ Что сделано \

Итоги 10 лет: изменение регионального законодательства

В 2019 году институту Уполномоченного по правам ребенка исполнилось 10 лет. За это время по инициативе и при участии Уполномоченного по правам в Санкт-Петербурге ребенка был принят ряд важных законодательных новелл регионального уровня, которые повлияли на жизнь юных горожан:

Квартиры семьям с тройней - без очереди


До 2012 года при рождении одновременно троих детей петербургские семьи, стоящие на учете нуждающихся в жилье, получали квартиры вне очереди. Во время разработки «Социального кодекса в Санкт-Петербурге» льготу «тройняшкам» упразднили.

По просьбе Светланы Агапитовой Правительство города вернуло семьям с тройней право на предоставление жилья вне очереди. С 1 января 2016 оно снова появилось в «Социальном кодексе Санкт-Петербурга». Также преимущественное право на квартиру получили родители пяти и более малышей, а также многодетные семьи, в которых воспитывается ребенок-инвалид.

Земельные участки многодетным семьям предоставляют и после того, как дети выросли

В 2011 году в Петербурге была установлена новая мера соцподдержки - предоставление многодетным семьям земельных участков. Тысячи горожан подали заявки, но распределение земель шло столь медленно, что дети вырастали, семья теряла статус многодетной, а вместе с ней и право на землю.

Уполномоченный по правам ребенка предложила Губернатору не лишать такие семьи возможности получить участок, ведь их вины в том, что они не воспользовались правом, нет.

В результате Правительство Санкт-Петербурга внесло изменения в Закон Санкт-Петербурга от 09.11.2011 №710-136 «О предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного или дачного строительства гражданам, имеющим трех и более детей», согласно которым семьи, которые на 1 января 2012 года считались многодетными, с очереди на получение земельных участков больше не снимают после 18-летия детей.

На 40% увеличено пособие на приемных и опекаемых детей


Уполномоченный по правам ребенка неоднократно поднимала вопрос о необходимости повысить пособие на содержание приемных и опекаемых детей - его размер в Петербурге был ниже прожиточного минимума. В 2016 году, после очередного обращения Уполномоченного к Правительству города, в «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» были внесены изменения, и данная мера социальной поддержки увеличена с 7 583 до 10 444 рублей. Пособие ежегодно индексируется, в 2019 году оно составило 12 382 рублей.

Увеличение выплат усыновителям на 300%

До 2015 года единовременная выплата гражданам, решившим усыновить ребенка, составляла 24,5 тысячи рублей. После длительных переговоров Уполномоченного с властями города, в соответствии с изменениями в «Социальном кодексе Санкт-Петербурга», размер единовременного пособия был увеличен до 100 тысяч рублей на каждого ребенка. Сейчас, с учетом индексации, он составляет 128 986 руб.

На 35% увеличилась стоимость путевки в лагерь для льготных категорий


Одной из проблем, о которой Уполномоченный постоянно говорила властям города, была финансовая нестабильность учреждений летнего отдыха, где отдыхают дети-сироты, связанная в первую очередь с низкой стоимостью путевок. В результате Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11.12.2012 № 1302 «О стоимости и квотах предоставления путевок в организации отдыха и оздоровления детей и молодежи в Санкт-Петербурге на период с февраля 2013 года по январь 2014 года» стоимость путевок была существенно повышена. Например, путевка в летний лагерь на 21 день в 2013 году стоила 19425 руб., в то время как в 2012 году стоимость аналогичной путевки составляла 14385 руб. Стоимость путевки на море в 2013 году составила 21 630 рублей.

С тех пор цена путевок для детей-сирот и других льготных категорий регулярно индексируется. Согласно Постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 17.12.2018 №950 "О стоимости и квотах предоставления путевок в организации отдыха детей и молодежи и их оздоровления в Санкт-Петербурге на период с февраля 2019 года по январь 2020 года", льготная путевка в лагеря Санкт-Петербурга и Ленинградской области на 21 день составила 28 350 рублей, а в лагеря Черноморского побережья Краснодарского края и Крыма - 31 374 рублей.

Дети с болезнью Крона и синдромом Хантера получили лекарства бесплатно

Болезнь Крона и синдром Хантера (мукополисахаридоз) – тяжелые орфанные заболевания, предполагающее длительную и дорогостоящую терапию. Отсутствие адекватного лечения приводит к необратимым последствиям, глубокой инвалидности и смерти ребенка.

В 2011 году Уполномоченному по правам ребенка обратились 13 детей с диагнозом мукополисахаридоз тип II (синдром Хантера). Это редкое генетическое заболевание, который ведет к сбою во всем организме - поражает кости, суставы, печень, селезенку, кишечник, глаза и нервную систему. Чтобы сохранить жизнь детей, надо принимать лекарство, ежегодная стоимость которого составляет 30 миллионов рублей.

Дети с синдромом Хантера имеют статус «инвалид», а значит, должны обеспечиваться лекарственными средствами за счет федерального бюджета. Но необходимый им препарат не был включен в Перечень лекарств, предоставляемых бесплатно. Уполномоченный по правам ребенка в Петербурге Светлана Агапитова дважды обращалась в Минздрав с просьбой помочь больным детям, но ее просьбы министерство перенаправило в городской комитет по здравоохранению. Однако, регион тоже отказывался оплачивать лечение ребенку. Пока шла межведомственная переписка, двое детей умерли.

Уполномоченный по правам ребенка и Прокуратура Санкт-Петербурга инициировали 11 судебных процессов, которые закончились победой: все петербуржцы больные мукополисахаридозом дети пожизненно обеспечены лекарством.

Благодаря настойчивости Уполномоченного, препараты для детей с этими недугами стали закупать за счет бюджета города, минуя судебные процессы. А с 2019 года закупка лекарственных препаратов для пациентов, страдающих редкими заболеваниями осуществляется Министерством здравоохранения РФ.

Дополнительное пособие на детей-инвалидов с особыми потребностями

Ребенок-инвалид с множественными нарушениями нуждается в постоянном уходе, поэтому один из родителей должен всегда быть с ним рядом. Федеральное законодательство предусматривало для таких семей компенсацию в размере 1 200 рублей, но этого не хватает даже на минимальные траты.

С 2012 года по предложению Светланы Агапитовой в Петербурге в «Социальном кодексе Санкт-Петербурга» было введено региональное ежемесячное пособие на ребенка-инвалида с множественными нарушениями в размере 10 000 руб. В 2019 году оно выросло до 15 434 рублей.

Бесплатный проезд для детей, обучающихся вне школы

Юные петербуржцы, находившиеся на семейной форме обучения, не могли пользоваться льготным проездом в транспорте.

Около года Уполномоченный вела переговоры с городскими властями, и с 2017 года дети, обучающиеся вне школы, получили право на льготный проезд. Правда, согласно «Социальному кодексу Санкт-Петербурга», нововведения коснулись только тех учащихся, которые закреплены за конкретным образовательным учреждением для прохождения промежуточной и итоговой аттестации. Иными словами, если родители хотят, чтобы у ребенка были льготы на проезд, им следует подать заявление в школу о зачислении ребенка в качестве экстерна.

Лиц из числа детей-сирот стали обслуживать на дому

Согласно «Социальному кодексу Санкт-Петербурга», до 2015 года выпускники сиротских учреждений от 18 до 23 лет могли получать бесплатно не только правовые консультации, но и социальную помощь на дому. К подростку, начинающему самостоятельную жизнь, приходил домой специалист и обучал тому, что дети обычно узнают от родителей: как готовить еду и следить за порядком дома, куда обращаться за медицинской помощью, где оплачивать счета.

Потом был принят федеральный закон, который исключил совершеннолетних сирот из числа получателей подобных услуг. Из «Социального кодекса Санкт-Петербурга» категория тоже «выпала».

Светлана Агапитова неоднократно просила Правительство города включить лиц из числа детей-сирот в список граждан, имеющих право на социальное сопровождение. В 2019 году были приняты соответствующие поправки в законодательство, и это стало возможным.

Семьи инвалидов-дошкольников получили компенсации за отдых

О необходимости такой меры Уполномоченный по правам ребенка заговорила в 2017 году, когда вступил в силу Приказ Минобрнауки №656, установивший возрастные рамки для пребывания детей в организациях детского отдыха. Исполняя этот приказ, администрации районов Петербурга отказывались предоставлять путевки детям-инвалидам младше шести с половиной лет.

Родители инвалидов-дошкольников пожаловались, что такие нормы фактически лишают их детей возможности выехать на море: от города путевки не дают, от ФСС – долго ждать, а за свой счет путешествовать могут себе позволить далеко не все.

В июне 2018-го Светлана Агапитова обратилась к Губернатору Санкт-Петербурга с просьбой предусмотреть иные способы поддержки таких семей. На проработку механизма выплаты компенсации ушел почти год. В итоге было принято Постановление Правительства Санкт-Петербурга №298 от 17.04.2018 года, позволившее внести эту позицию в список тех расходов, на которые можно получить материальную помощь в трудной жизненной ситуации. В 2019 году Глава Петербурга подписал соответствующее постановление.

Онкобольные дети пользуются социальным такси


По просьбе Уполномоченного Правительство города расширило категории граждан, имеющих право пользоваться услугами социального такси. В обновленный перечень, в частности, вошли дети-инвалиды, страдающие онкологическими заболеваниями и нуждающиеся в проведении радиотерапевтических либо химиотерапевтических методов лечения.

Детям, больным острым лейкозом. приходится регулярно ездить в больницу на процедуры, а нахождение в общественном транспорте таким пациентам крайне противопоказано. Платить же за такси очень дорого: ведь, зачастую, ехать приходится через весь город. Эта финансовая нагрузка для многих семей, вкладывающих все средства в спасение больного ребенка, оказывается непосильной.

Уполномоченный обратилась в Комитет по социальной политике с просьбой рассмотреть предложение. Теперь за счет средств бюджета Санкт-Петербурга будет оплачиваться 90 процентов стоимости разового проезда к объектам, включенным в основной перечень социально значимых объектов (аптеки, образовательные организации и т.д.), и 70 процентов стоимости разового проезда к объектам, включенным в дополнительный перечень социально значимых объектов (санаторно-курортные организации, аэропорты, вокзалы и т. д.). Соответствующие изменения внесены в «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» летом 2019 года.

Ученики федеральных учреждений питаются за счет города

Во время посещения Академической гимназии при СПбГУ Уполномоченный выяснила, что поступившие туда дети социальных категорий не могут рассчитывать на бесплатное питание, поскольку гимназия – федерального подчинения, а льготы предоставляются только на уровне города. Тогда родителям было рекомендовано решать проблему путем обращения в отдел социальной защиты населения и получения государственной социальной помощи.

В 2019 году Губернатор Санкт-Петербурга внес поправки в законодательство о предоставлении компенсационной выплаты на питание обучающимся в федеральных образовательных учреждениях, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Молодые матери получают выплату с 19 лет


В 2018 году Правительство Санкт-Петербурга ввело новую льготу, согласно которой женщины в возрасте от 20 до 24 лет, родившие первого ребенка, получили выплату в 50 00 рублей. Светлана Агапитова предложила Губернатору включить и 19-летних в число получателей новой выплаты.

Правительством города в кратчайшие сроки были разработаны изменения в Социальный кодекс, согласно которым женщины, родившие первенца в 19 лет, тоже смогут получать городскую выплату.

Сироты-отличники получают именную стипендию

В апреле 2016 года Светлана Агапитова предложила Губернатору Петербурга рассмотреть возможность назначения именной стипендии для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, которые успешно осваивают программы профессионального образования. К сожалению, далеко не все ребята, лишенные родительской заботы, проявляют интерес и рвение к учебе. Многим из них приходится сразу выйти на работу: в отличие от «семейных», дети-сироты лишены материальной поддержки со стороны родителей. У них есть, конечно, социальная стипендия, льготы и выплаты, но этого не всегда хватает для обеспечения нужд и потребностей молодых людей.

При этом есть и те, кто, несмотря на сложности, поступает в вузы, охотно приобретает профессию и проявляет себя не только отличным студентом, но и активно участвует в общественной жизни. Таким юношам и девушкам важно ощущать поддержку государства в правильно выбранном пути, а присуждение именной стипендии может стать для них дополнительной поддержкой и мотивацией к усердной учебе.

Глава города поддержал эту инициативу, предусмотрев 10 Губернаторских стипендий для сирот, обучающихся по программам высшего образования.

Теперь десятка лучших студентов из числа детей-сирот, проявившие способности в учебной, научно-исследовательской, общественной, культурно-творческой и спортивной деятельности, ежемесячно получают дополнительно именную стипендию.

Право сирот жить отдельно от тех, кто не является членами их семьи

В целях приведения регионального законодательства в соответствие с федеральным, при участии Уполномоченного был разработан и принят Закон Санкт-Петербурга от 28.12.2012 № 727-123 «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О специализированном жилищном фонде Санкт-Петербург», Закон Санкт-Петербурга «О жилищной политике Санкт-Петербурга» и Закон Санкт-Петербурга «О дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». По предложению Уполномоченного, в законопроект были внесены поправки, признающие невозможным проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в тех жилых помещениях, где на законных основаниях проживают:

• лица, не являющиеся членами их семьи;

• бывшие усыновители (при отмене усыновления);

• лица, признанные в установленном порядке недееспособными или ограниченными в дееспособности;

• лица, имеющие или имевшие судимость (либо подвергавшиеся уголовному преследованию) за преступления против жизни и здоровья, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности (за исключением реабилитированных);

• лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией.



Мы в соцсетях:


           




Полезные сайты для детей



       

© 2010-2018 Уполномоченный по правам ребёнка в Санкт-Петербурге. СПб, переулок Гривцова, д. 11 Тел. (812) 576-70-00